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杭州教育推重磅新政:公办、民办小学明年起同步招生

钱江晚报 2018年11月07日 09:17

  周一,杭州市2018年“公述民评”面对面问政活动,举行了第四场“聚焦教育培训机构管理”的现场直播。在回答民意代表提问的过程中,杭州市教育局相关负责人透露了杭州教育的两项重磅新政:

  一是市区优质示范普通高中学校名额分配招生比例,将提高到60%(现行的重高中考保送生比例是50%),同时,考虑将中考分配生名额向不选择生源的学校倾斜。

  二是借鉴上海经验,在杭州探索实施公办民办中小学同步招生。

  昨天,钱报记者从杭州市教育局获得证实:

  分配生名额提高到60%的政策,将从2018级初中生(即目前的新初一)开始实施;分配生名额向不选择生源的学校倾斜,预计从明年2019级初中生开始实行;公办民办小学同步招生预计在明年起实行,公办初中暂不确定。

  在杭城教育界人士看来,这两项举措的意图很明显,是要给愈演愈烈的“民办热”(包括小学升初中)降降温。

  昨天一天,几乎整个杭州教育圈都在讨论这几条政策。有校长跟钱报记者说,从目前分析,这些政策对公办学校的确会带来利好,接下来民办学校的压力会越来越大,甚至很大可能改变目前杭城的教育生态。

  分配生名额向不选择生源学校倾斜

  意味着民办初中的分配生名额会减少

  杭州市教育局透露的新政中,对目前教育生态影响较大的,就是“分配生名额向不选择生源的学校倾斜”。

  什么是“分配生名额”?

  今年年初,杭州市教育局就已经发布信息,从2021年中考开始(也就是从2018级新初一学生开始),市区优质示范普通高中学校名额分配招生比例将从50%提高到60%。

  所谓中考分配生,类似于原来的保送生,只不过在初中学校推荐的基础上,还要参加中考——按照浙江省教育厅的政策,保送生制度取消,但高中名额分配到各初中并未取消,而且分配比例要达到60%。杭州现行的重高中考保送生比例是50%,这样一来,等于是重高今后完全通过中考录取的人数减少了10%。

  从近几年的中考数据来看,单纯拼中考成绩的话,民办占明显优势,减少中考招生数,理论上对民办是不利的。

  民办初中分配生名额会减少吗?

  目前看的确会。按杭州市教育局此次透露的政策,中考分配生的名额将向不选择生源的学校倾斜。

  什么叫做“不选择生源学校”?杭城多数热点民办初中的招生,都实行40%自主招生,60%电脑派位,只要有这种自主招生行为的,就是“选择生源学校”;反之,公办初中没有实行自主招生,就是“不选择生源学校”。

  也就是说,今后民办初中获得的分配生名额会减少。

  所谓的“倾斜”到底是什么意思?

  钱报记者和杭城一些初中校长聊了聊,他们理解的“倾斜”是——如果按照原先的保送生政策,各校拿到的保送生名额是根据毕业生人数比例分配的,即毕业生越多的学校保送生的名额越多。

  “倾斜”的意思,有很大概率是民办初中的中考分配生名额也将被打折,比方说,只有电脑派位的那60%的学生能获得分配生名额。

  为方便大家理解“倾斜”政策,我们根据这种推测,做了一个简单的举例说明(当然,具体分配办法还要以杭州市教育局正式发布的政策为准)。

  假如民办初中A学校有100名毕业生,公办初中B学校有100名毕业生,公办初中C学校有200名毕业生。

  按照现行的中考保送生政策,民办A校和公办B校的保送生名额一样多,公办C校的保送生名额是他们的两倍。除去保送名额,剩下的学生“拼中考”,那么民办学校仍然会占较大优势。

  今后的分配生名额如果采取“倾斜”政策,民办A校的名额或许只有公办B校的60%,相当于打了6折。这样一来,就会有更多公办初中学生可以通过分配生名额进入重高学习。

 问题来了,初中选公办还是民办?

  中考分配生打折,高中按中考成绩招生的人数也减少,今后会对小学毕业生和家长选择初中产生啥影响?

  杭城教育界一位资深人士分析说,新政总体对公办初中是有利的,对成绩最好的那批学霸没什么影响,而对成绩中上的小学毕业生影响较大——

  “对于学霸来说,他们继续选择读民办或许不会受影响,还是能获得中考分配名额,或者通过中考考上心仪的高中。但对众多中等偏上的学生来说,他们就得掂量一下,去民办初中拼中考分配名额是不现实的,只能拼中考成绩。然而,通过中考进入重高的难度又加大了。假如选择读公办,获得中考分配名额的机会就大很多。一旦这批孩子放弃民办初中,‘民办热’势必会降温。”

  但也有人持不同看法。杭城某公办初中校长就说,“首先,重高分配生名额占所有初中毕业生人数的比例还不到20%,并不能影响大局。其次,民办初中的中考分配生看上去减少了,但没有获得分配的学生参加中考,其竞争力还是很强。”

  现在,摆在广大小升初家长面前一个令人纠结的现实是:如果上公办初中,可以有更大的机会获得分配生名额;如果选择民办,会有更好的同伴群体,在竞争的环境下进步的空间更大。

  一位民办初中校长说,就算在公办学校进重高更容易,但进入高中后,大家还是在同一起跑线,基础更好学习更扎实的学生肯定在高考的竞争中占据优势。

  明年起,杭城小学“公民同招”

  热门公办小学受影响大

  当天,教育局相关负责人还称,将借鉴上海经验,在杭州探索实施公办民办中小学同步招生。钱报记者目前收到的确切消息是,明年起,杭城公办和民办小学会同步招生,公办民办中学是否会同步招生,目前还不明确。

 什么是“公民同招”?

  公办民办小学同步招生,简单来说,就是不再像以往那样,由民办学校提前招生,而是采取民办学校和公办学校同步招生的措施。同步招生主要包括统一的网上报名时间,统一的面谈时间,统一的按志愿分批次录取时间。

  以往,杭州和上海一样,民办小学先于公办小学招生。民办招生结束,公办的报名、录取工作才正式启动,未被民办录取者可以继续进入公办小学入学流程,不影响排序。而“公民同步招生”后,适龄儿童家长在“入学报名系统”进行在线报名时,就必须做出就读公办、民办的选择。

  像上海今年的“公民同招”政策,如果家长不选择报名公办小学,又未被民办小学面谈后录取的,根据第一批公办小学验证和已分配入学的实际情况,以本市户籍人户一致优先、同类排序靠后为原则,按照当年度区、校招生政策和细则安排入学。

  对热门公办小学影响大

  同步招生后,家长就面临一个选择:报名公办等于放弃报考民办资格,报名民办等于放弃公办第一批录取资格。

  简单说,以往购买了热门小学学区房的杭州家长,因为有了保底,就会尝试着去民办小学报名。但现在得掂量一番了,一旦选择民办小学而未被录取的话,借鉴上海的做法,他就要排到一表生的最末端去了。

  尤其是那些一表生爆表的公办小学,在公办民办同步招生情况下,学区生选择民办风险极大,几乎可以说,只要选择了民办小学但未被录取,肯定会被调剂。

  从这个角度看,今后热门公办小学会更热。杭城某热点公办小学的校长说:“从长远看,这肯定是好事。对公办小学来说,的确能留下一些好的生源,但相对的,招生压力也会大很多。本来寄希望于一些家长报读民办小学,可以腾出一些学位,现在走掉的肯定比原来少,一表生爆表会更严重。”

  杭州一位家长对钱报记者说,他两年前买了杭州某热点公办小学的学区房,孩子明年入学。从今年的情况看,入户年限已经卡到了2年半。

  “我担心明年入户年限会卡得更紧,如果被调剂,还不如去民办小学试一试。但听说明年会实行公办民办小学同步招生的信息后,我又纠结了,选了民办小学没有被录取,回到公办小学肯定会被调剂呀,怎么办?”

  前不久浙江推出了户籍生预警机制,或许会对这部分家长有帮助。

  而对民办小学来说,虽然报名人数会减少,但影响也有限。按近几年的情况,杭城热门民办小学的招生计划与实际报名人数,已经超过了10∶1。少一些人报名,不太会影响到其生涯。

  上海今年初次实行“公民同招”,较之2017年,在总报名人数增加的情况下,民办小学的报名人数锐减近5成。但是,像上世外这样的优质小学仍然受到追捧。

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